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年天津两会政府工作报告全文(解读)(三)

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全面推进重点领域改革。协同推进简政放权、放管结合、优化服务,全面深化“十个一”改革,继续减少、下放行政审批事项,完善权责清单制度,深入推进商事登记便利化,实施信用风险等级分类管理,建立联合惩戒机制,切实做好事中事后监管。加快金融改革创新,巩固扩大融资租赁、商业保理、互联网金融等新型业态优势,大力发展直接融资,集聚更多金融要素资源,切实防范金融风险,基本建成金融创新运营示范区。继续推进国有企业改革,优化国有资本布局结构,深化公司制改革,积极发展混合所有制经济,加快推进国有资产资本化、证券化,竞争类企业资产证券化率达到50%。优化民营经济发展环境,降低准入门槛,鼓励民营企业参与市政基础设施和政府投资项目建设。深化财税体制改革,完善政府全口径预算体系,明确市与区县两级政府事权和支出责任,加强政府性债务管理,进一步完善“借用管还”机制,降低资金使用成本。推进重要公用事业和公益性服务价格改革,放开竞争性领域和环节价格。

推进共享发展,着力创造富裕安定文明的幸福生活

市长黄兴国在报告中说,建成高质量的小康社会,首先要实现高质量的民生。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,持续办好民生工程,让城市更有温度,让幸福更有质感,让人民群众对美好生活的向往不断变成现实。

提升群众生活质量和水平。实施更加积极的就业政策,建立城乡一体、面向人人的就业创业服务体系,五年新增就业240万人。深化收入分配制度改革,进一步调整最低工资标准,完善机关事业单位工资和津贴补贴制度,多渠道增加居民财产性收入和经营性收入,大力推进工资集体协商,构建和谐劳动关系。建立更加公平更可持续的社会保障制度,实施全民参保计划,完善职工养老保险多缴多得激励机制,提高医疗、生育和居民大病保险水平,加快发展企业年金、职业年金、商业养老保险。创新住房保障方式,提高保障和管理水平。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系,推行“医养结合”养老服务模式。更加关心困难群众生活,进一步健全城乡居民最低生活保障等社会救助体系,做好扶老、助残、救孤、济困工作,不让一户受穷,不让一人掉队。

完善公共服务体系。办好人民满意的教育,实施学前教育五年行动计划,促进城乡义务教育一体化高水平均衡发展,深化高中课程和教学改革,提升特殊教育质量,建设国家现代职业教育改革创新示范区,支持南开大学、天津大学建设世界一流大学,推进特色高水平大学和一流学科建设。加快建设健康城市,完善基本医疗卫生制度,优化医疗卫生机构布局,深化公立医院改革,建立分级诊疗制度,鼓励社会力量办医,实施全运惠民工程,大力发展竞技体育,高水平办好第十三届全运会等重大赛事,全市人口平均预期寿命达到81.5岁。繁荣发展文化事业,实施文化惠民工程,新建一批公共文化设施,创作生产更多优秀文艺作品,推动文化产业成为国民经济支柱性产业。做好哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物保护、图书档案、科普等工作。深入开展精神文明创建活动,不断提高市民文明素质。

推进安全天津建设。安全是发展的基础,是最大的民生。深入实施《安全天津建设纲要》,全面落实主体责任、制度规范、设施建设、全员教育、信息管理和专家检查“5+1”安全监管措施,严守安全发展红线,构建安全建设长效机制,让安全理念深入人心、安全管理贯穿全局、安全责任层层落实,努力建设经济健康发展、群众安居乐业、社会安定有序的安全型城市。

四、确保实现“十三五”良好开局

全市经济社会发展的主要预期目标

市长黄兴国在报告中说,是全面实施“十三五”规划的开局之年。全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长9%左右,一般公共预算收入增长10%,全社会固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长10%,城乡居民收入增长9%左右,节能减排完成年度任务。

经济质量实现新提升

市长黄兴国在报告中说,进一步加快重大项目建设,实施“两化”搬迁,推进中沙新材料园、一汽大众整车、京东电子商务总部基地等项目开工,加快中石化液化天然气、百利高端装备基地、忠旺二期等项目建设。新发展科技型中小企业1万家、小巨人企业300家,国家高新技术企业达到2800家。深入推进大众创业、万众创新,建成众创空间100个。推动楼宇经济提质增效,积极开展“腾楼换企”,全市亿元楼宇达到200家。加快示范工业园区转型升级,全面完成拓展区基础设施建设,盘活现有闲置土地,完成万企转型升级任务,开展降低企业成本行动,支持企业通过融资租赁加快装备升级,稳妥处置“僵尸企业”。继续开展“促发展、惠民生、上水平”活动,搞好第三次全国农业普查。

改革开放实现新突破

市长黄兴国在报告中说,全面落实自贸试验区制度创新举措,实施自贸区条例。落实金融支持自贸区建设政策,扩大人民币跨境使用,推动设立全国融资租赁资产流转平台,完善中小微企业贷款风险补偿机制,推进企业上市和直接融资,争取设立京津冀协同发展基金和产业结构调整基金。继续减少、下放行政审批事项,实施2016版行政许可事项目录。深入开展土地整理管理体制改革试点,实现扩权、提效、发展目标。实施新一轮招商引智计划,全年实际直接利用外资增长12%,利用内资到位额增长12%。全力推进京津冀协同发展重点领域对接合作。大力开拓国际市场,努力稳定外贸增长,积极参与跨境交通走廊、境外生产基地等“一带一路”项目。高水平办好夏季达沃斯论坛、国际矿业大会等大型国际会议。

城市建设实现新进展

市长黄兴国在报告中说,深入实施“四清一绿”行动,推进燃煤锅炉改燃并网,启动天津港散货物流中心整体搬迁,综合治理河道14条,新建扩建污水处理厂16座,植树造林54万亩,新建改造绿地2000万平方米,继续加大市容环境综合整治力度。建成大北环、西南环线、南港等货运铁路,新建京滨、京唐城际铁路和津石高速公路,建成唐廊、蓟汕高速公路,启动地铁7号线、11号线建设,6号线实现区间试运营。

群众生活实现新改善

市长黄兴国在报告中说,继续实施20项民心工程,全年新增就业48万人,继续提高最低工资、企业退休人员养老金、居民基础养老金和社会救助补助标准。建成保障性住房5万套,新增发放租房补贴5千户,加快棚户区改造。积极发展公共交通,开展智能泊车试点应用。建成全市视频监控网络,提高安全管理信息化、精细化水平。引导社会力量投资建设一批养老设施,提高困难老人居家养老补贴标准。新建改扩建幼儿园40所,启动第三轮义务教育学校现代化标准建设,推进医科大学、中医药大学、体育学院等工程,建设中德应用技术大学。完成中医二附院、代谢病医院、黄河道医院等改扩建项目。提高公共文化设施标准化水平,启动天津歌舞剧院建设工程。全面做好第十三届全运会筹备工作。

努力实现职能、作风双转变,服务、效能双提升

市长黄兴国在报告中说,全面完成“十三五”时期的各项目标任务,政府肩负着重大责任。我们一定以高度的责任感和使命感,进一步加强自身建设,努力实现职能、作风双转变,服务、效能双提升,决不辜负全市人民的期望和重托。深入推进依法行政,积极配合市人大及其常委会做好地方立法工作,严格依照法定权限和法定程序行使权力,规范行政执法行为。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,切实做好建议提案办理工作,虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。坚持科学民主决策,推进政务公开,加大招标投标、环境质量、城市安全等信息公开力度,加强高水平新型智库建设。狠抓作风转变,严格遵守中央“八项规定”,坚决防止“四风”问题反弹回潮,加强干部教育,强化监督管理,坚决整治懒政庸政不作为问题,打造忠诚忠实、干净干事、担当担责的干部队伍。坚持依法治权,保持惩治腐败的高压态势,有案必查、有腐必惩、有贪必肃。加强和创新社会治理,强化基层基础建设,做好信访、仲裁、人民调解、行政复议和法律援助等工作,完善立体化社会治安防控体系,深入开展“七五”普法,推进平安天津、法治天津建设。大力推进绩效管理,加大政府督查力度,严格执行行政问责制。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好开展工作,认真落实党的民族、宗教和侨务政策,切实做好新时期港澳和对台工作。深入开展双拥共建活动,积极支持国防和军队建设,促进军民深度融合发展。