年郑州市政府工作报告全文解读(三)

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(六)坚持开放创新双驱动,着力构建国际化现代化开放型经济体系和科技创新体系。打造开放平台。加快推进新郑综合保税区业务拓展、郑州特种商品进口指定口岸和经开综合保税区申建工作,加快出口加工区B区建设、确保7月封关运行;推进通关通检机制创新,加快打造全国邮政第四转运口岸,力争跨境贸易电子商务服务试点提质增量、郑欧班列开行150班次以上;建成运营进口肉类指定口岸,加快汽车口岸二期和进口粮食、食品药品等指定口岸建设;着力推进以电子口岸为载体的“大通关”体系建设,构建“一站式”通关服务平台。拓宽开放领域。继续复制放大上海自贸区成功经验,向社会资本推介一批服务业、社会事业和基础设施等领域的重大项目,大力发展服务贸易,推动加工贸易扩大规模、提高质量,鼓励优势企业开展国际合作。积极开展大招商。大力引进“三力型”项目,配合办好河南投洽会、黄帝故里拜祖大典等重大活动,力争全年招商引资达到1800亿元。构建科技创新载体平台。加快构建以国家专利审查协作河南中心、国家技术转移郑州中心、中科院过程所郑州分所等为重点的创新平台;全力推进20个创新创业综合体建设;围绕主导产业和新兴产业发展,着力打造3个产业技术创新研究院;扶持企业建立研发中心,力争新建市级研发中心100家、省级以上20家,认定行业技术领域院士工作站10家。强化自主创新能力。大力培育科技型企业,规划建设科技服务业集聚区,谋划建设郑州自主创新示范区;以“两器一园”为载体,加快科技成果转化;鼓励企业商务模式创新,构建线上线下相统一的全渠道销售模式和个性化、定制化生产模式。加快人才培育引进。全面启动“智汇郑州?1125聚才计划”,实现人才链、创新链、产业链和服务链的融合对接,推动人才集聚,为都市区建设提供人才智力支撑。

(七)坚持改善生态环境,着力打造美丽郑州。以生态文明先行示范区建设为载体,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,建设天蓝、地绿、水净的美好家园。持续推进“蓝天工程”。严格落实《郑州市大气污染防治条例》,加快高污染燃料禁燃区建设,力争市区禁燃区面积达到建成区面积的60%以上,按照计划强力推进城区燃煤锅炉拆改,淘汰社会黄标车和老旧车辆5万辆以上,城市环卫机械化清扫率达到70%以上,全市渣土清运车辆密闭改装率达到100%,城镇气化率达到92%,加快三环内工业企业外迁,做好秸秆禁烧和综合利用,强化重点行业脱硫脱硝治理,大力推进节能减排降碳工程,全面完成主要大气污染物减排任务。全面实施“碧水工程”。加快水生态文明试点城市建设,开工建设牛口峪引黄工程、石佛沉砂池向西区供水工程和环城生态水系循环等重点工程;以南水北调沿线水污染防治为重点,加强饮用水水源地环境管理,全年解决12万人农村饮水安全;开展城市河流清洁行动,对金水河、十八里河等7条城区河道进行集中整治,努力实现“水清河美”目标。大力改善城乡环境。巩固国家森林城市创建成果,积极筹办国家园博会,启动建设园博园,抓好生态廊道、综合公园、南水北调生态文化公园等建设,完成营造林13.7万亩,市区新增绿地500万平方米以上,建成区级综合性公园10个、森林体验园10个;加强爱国卫生工作,大力推进“乡村清洁工程”,加强农村环境连片综合整治和农村公路两侧“双违”整治,强化畜禽养殖企业污染治理,切实改善城乡环境。探索完善生态环境保护体制机制。建立健全生态环境补偿、环境损害鉴定评估、责任追究机制和节能减排总量预算管理机制,探索实施节能量、排污权、碳排放交易。强化环境应急能力建设,加大环境保护执法力度,让损害环境者依法付出代价!

(八)坚持为民惠民,着力保障和改善民生。全面落实政府主体责任,继续加大财政投入,认真做好省市民生“十大实事”。千方百计扩大就业,建立健全就业服务网络,加快公共就业和人才服务市场建设,加强就业创业培训,发放小额担保贷款8亿元,新增城镇就业13万人,农村劳动力转移就业8万人。促进教育均衡发展。新建城乡幼儿园40所,新增学位8000个以上;新建改扩建市区中小学30所,新增学位3万个以上;开展职业教育资源整合重组,扩大职业教育办学规模;力争中州大学升本和郑州卫校升专工作取得突破性进展。全面提升人民健康水平。持续完善片医特色的基层医疗卫生服务体系,加快推进“一城七中心”等重大卫生项目建设,深入推进县级公立医院改革,巩固完善公共卫生和基本医疗地图式定位责任服务管理,鼓励引导社会资本举办医疗机构。落实好“单独二孩”政策,促进人口长期均衡发展。统筹城乡社会保障体系建设。坚持社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,推进“五险合一”市级统筹信息系统建设,扩大社会保险参保覆盖面,提高城乡低保、农村五保、医疗救助补助标准以及新农合、农民大病保险筹资标准,实施机关事业单位养老保险制度改革,加强养老服务设施、救助管理设施、社会福利设施建设,做好妇女儿童工作,支持慈善事业健康发展,新开工建设保障房14.5万套、基本建成6.2万套。繁荣文化体育事业。完善公共文化服务体系,大力开展全民健身运动,抓好市民公共文化服务中心建设,力争“四中心”、“两公园”开工建设,强化文艺精品创作。实施郑州国家大遗址片区保护利用战略规划,支持登封建设华夏历史文明传承创新示范工程,推进登封世界历史文化旅游名城建设。强力推进扶贫开发。紧紧围绕“到2017年解决15.3万扶贫对象脱贫”目标,从今年起三年内投入20亿元,大力推进易地扶贫搬迁,发展旅游业等特色经济,增强贫困群众就业增收能力,在全省率先实现脱贫奔小康目标。今年完成易地扶贫搬迁4万人、整村推进20个,实现脱贫5.4万人。

(九)坚持深化提升网格化管理,着力加强社会治理体系和社会治理能力现代化建设。着眼“双安”、推进“双治”、强化“双基”,突出系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,加快从传统社会管理向现代社会治理转变。深化提升网格化管理,以社会化服务为方向,以提升管理信息化水平为抓手,以推动工作落实为目标,进一步增强网格化管理实效。提升城乡社区管理和服务水平,增强基层自治服务功能,激发社会组织活力。加强安全生产基层基础建设,深化煤矿、非煤矿山、建筑施工、交通运输、危险化学品等重点行业和领域安全治理。建立健全监管机构,完善监管网络,强化食品药品安全监管。持续推进平安郑州建设,加大普法宣传教育力度,依法做好信访稳定工作,积极防范群体性事件和突发公共事件,严厉打击各类违法犯罪行为,努力维护社会大局和谐稳定。

(十)坚持依法行政,着力建设法治政府。以建设法治政府、服务型政府、廉洁政府为目标,以深化改革为动力,以制度约束为重点,持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,不断营造风清气正的经济社会发展环境。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、推进政务公开。认真执行人大决议决定,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督,主动接受社会公众和新闻舆论监督。研究出台重大行政决策程序规则,做到重大决策于法有据、决策与立法紧密衔接。坚持简政放权。大幅减少投资项目前置审批,取消全部非行政许可审批事项,加快建立权责清单,理清政府和市场的关系,提升政府的行政效率。坚持厉行节约。继续严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”以及省委、市委有关规定,压缩“三公”经费,节约政府开支,降低行政成本。

加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设,推动军民融合深度发展。支持驻郑解放军、武警部队建设,深化“双拥”共建工作。持续推进民族团结进步创建活动,促进宗教和谐和睦。全面做好统计、审计、地方志、外事侨务、对台事务、社科研究、档案管理、防震减灾等工作。

各位代表!新常态孕育新希望,新希望开启新征程。让我们紧密*同志为*的*周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,抢抓机遇,齐心协力,务实重干,克难攻坚,加快推进以航空港实验区为统揽的郑州都市区建设,为打造“四个河南”、推进“两项建设”、实现“中原更出彩”作出省会城市应有的贡献!


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