年酒泉市政府工作报告全文解读(二)
3、加快发展第三产业。大力推进服务业综合改革试点和华夏文明传承创新区建设，完成第三产业增加值228亿元，增长12.5%。敦煌国际文化旅游名城建设确定为全省华夏文明传承创新区首位工程，敦煌国家级文化产业示范园区、酒泉生态文化旅游观光园、瓜州玄奘取经博物馆等138个文化旅游项目开工建设，3家企业进入全省民营文化企业30强;成功举办第六届丝绸之路国际大会暨第三届敦煌行?丝绸之路国际旅游节等活动，免费开放西汉酒泉胜迹景区，创建鸣沙山?月牙泉国家5A级景区通过初审，富康梦天堂、玉门赤金峡创建为国家4A级景区，全年接待游客1097万人次，实现旅游收入94.5亿元。酒泉精品商业街、汉唐美食街、敦煌文化商业一条街改造全面完成，高档宾馆饭店基本实现大众化消费转型。完成400个农家店信息化改造，全市基本实现商品配送中心、农贸市场、行政村三个全覆盖。加快区域物流中心建设，发展快递企业48家，巨龙现代农业物流港进入招商阶段，柳沟煤炭物流园转运吞吐能力达到1000万吨。建成省级以上工程技术研究中心和重点实验室12家、市级工程技术研究中心29个，生产性服务企业达到467户，吸纳从业人员1.1万人，实现营业收入70.4亿元。健全市域金融服务体系，浦发银行酒泉支行、甘肃银行酒泉分行挂牌成立，银行业金融机构达到18家;新增小额贷款公司10家、融资担保公司4家，分别达到49家和28家。组建工业、农业、文化、交通四大发展集团公司，举办第十届银政银企合作推介会，签约贷款金额434.2亿元，发放财政贴息贷款20.1亿元，增加小微企业贷款78.4亿元，直接融资达到25.8亿元。深入开展全民创业行动，新增私营企业、个体工商户、农民专业合作社等非公经济主体1.2万户，累计达到5.2万户，非公经济增加值达到310.5亿元，占GDP的48.5%，比上年提高2个百分点。
4、加速推进城镇建设。实施重点城镇建设工程275项，完成投资74.4亿元。坚持规划先行，注重用文化元素彰显城市特色，汉唐文化新区，北大河两岸土地整理、新城区二期、高铁片区等11个控制性详规批复实施，市区控规覆盖率达到95%。金塔、瓜州、肃北、阿克塞等县城总体规划修编完成，全市乡镇总体规划和村庄建设规划实现全覆盖，城镇化率达到54.5%，提高2.3个百分点。创新城市建设扁平化管理模式，风光大厦、酒文化博览园等既有建筑改造启动实施，完成新城区二期“一纵五横”道路管线及路基工程，河道景观及西一桥、人工湖、公园等附属工程加速推进，城市博物馆、飞天路景观建设完成年度任务。新建改造老城区文化路、敦煌路等11条道路和邮电街、西环北路等7条背街小巷，新增热电联供面积400万平方米、天然气用户2万户，鼓楼周边建筑全面美化，新增绿化面积117万平方米，市区人均公共绿地面积达到9.5平方米。各县市整体推进城镇基础设施和美化、亮化工程，城市形象和品位全面提升。加快市域交通体系建设，新建改造农村公路679公里，酒泉客运枢纽站和16个乡镇汽车站建成运营，连霍高速酒泉收费站扩建完工，肃阿二级公路全线通车，瓜敦快速通道完成部分路基工程，敦格铁路开工建设，兰新高铁酒泉段铺轨工程全部完成。大力推进新农村建设，新增农村安全用水居民5.2万人，硬化村组道路127条，改造农村危旧房1.3万户，建成村容村貌示范区31个，新建百户以上楼居式中心村26个，农村砖混砖木结构住房比重达到80%。酒泉第二污水处理厂项目启动，6个县市城区污水处理厂建成运行或开工建设，淘汰关停铁合金、小水泥等落后产能42.2万吨，单位工业增加值用水量下降7.5%，农村环境连片整治项目通过省级验收，节能降耗和污染减排完成省定目标。
5、着力保障改善民生。各级财政投入社会事业和民生保障资金57.4亿元，占财政总支出的51.4%。新增城镇就业3.4万人，落实就业补贴资金1.86亿元，新增创业贷款担保基金4208万元，发放创业及小额担保贷款3.25亿元，选拔扶持2136名高校毕业生到基层和企业就业。建立高龄老人生活补贴制度，城乡低保、企业退休人员养老金等社保待遇全面提标，平均增幅达15%以上，基本医疗保险、新农合和城乡居民社会养老保险参保率保持在98%以上。完善临时救助、慈善救助、灾害救助和大病医疗救助制度，落实低收入群体生活补贴与物价上涨联动机制，为城乡16.8万名困难群众发放生活
