财政局不作为乱作为专项整治方案

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为着力巩固和拓展党的群众路线教育实践活动正风肃纪成果,深入推进“三严三实”专题教育,改进作风、提高效能,确保“三抓三主动”要求落地见效,按照区委统一部署,经局党组研究决定,集中三个月时间,在全局深入开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治,现制定如下实施方案。

一、总体要求

全面*系列重要讲话精神和区委“三抓三主动”要求,坚持以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的原则,从严从实查处全局干部职工中存在的“不作为、慢作为、乱作为”突出问题,教育引导全局干部职工切实增强加快发展的责任意识、危机意识,着力增强践行“三严三实”“三抓三主动”的思想自觉和行动自觉,进一步推动形成“主动作为、廉而又勤,干在实处、走在前列”的良好局面。

二、范围对象

全体干部职工。

三、整治内容

重点整治表现为“不作为、慢作为、乱作为”的五类突出问题:

一是不敢担当、不敢负责。对发展存在畏难情绪,怕担风险、怕丢帽子,不求有功、但求无过;借口规定多、约束多不干事、消极怠工;遇到困难绕道走,见问题就推、遇矛盾就躲,重大事项议而不决,上推下卸,当“甩手掌柜”“大懒支小懒”;“四平八稳”,对干部不敢抓、不愿管,对工作不愿负责、得过且过。

二是廉而不勤、勤而无效。责任心不强,面对改革发展稳定压力,不着急、不上心,该做的事不做、该办的事不办,该跑的项目不跑、该争取的资金不争取;口号喊得响、成绩不见涨,分管工作多年山河依旧;在岗不作为,履职不尽责,工作不具体、不落实、不负责,办事拖沓、效率低下,门好进了、脸好看了、话好听了,但总办不成事,表面认真做事,实则“出工不出力”。

三是“中梗阻”“踢皮球”。不学习业务、不钻研政策,落实上级部署磨磨蹭蹭,生搬硬套、断章取义;原则性和灵活性把握不好,一说按规定办就死搬条条、不讲效率、不求创新,一说限时办就违规操作、不走程序、不讲法规;对上级交办的任务找客观原因顶着不办,对群众要办的事情找各种理由拖着不办;在服务企业、服务群众中只考虑“不得行”,不考虑“如何行”;遇事相互“踢皮球”、推诿扯皮,让办事群众“转圈圈”、“往返跑”。

四是吃拿卡要、为政乱为。耍特权、抖威风,硬卡不行就软拖;收回扣、拿红包,有关系好办事、没关系难办事,不给好处不办事、给了好处乱办事;搞暗箱操作、权力寻租、利益输送;擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛;执法不公,乱检查、乱收费、乱罚款,粗暴执法、选择性执法、随意性执法。

五是漠视群众、冷硬横推。对群众没有感情、口大气粗、高高在上,习惯遥控指挥,不愿走基层、深入一线面对面帮助群众解决问题;对群众诉求推三阻四,对群众上访避之不及,为群众服务口惠而实不至;不关心困难群众生产生活,对群众反映强烈的切身利益问题漠不关心、回应迟缓、久拖不决。

四、方法步骤

(一)第一阶段:集中教育、自查自纠(7月)

1.学习动员。及时开展专项整治动员部署,认真组织学习系列重要讲话精神、中央和省市区委关于作风建设的有关规定。局主要领导针对本单位干部职工中存在的突出问题打招呼、提要求,做到三个讲清楚,即讲清楚“不作为、慢作为、乱作为”的具体表现和严重危害,讲清楚专项整治的重要意义和重点要求,讲清楚本单位开展活动的目标任务和工作安排,真正让全体干部职工受到教育、受到触动、受到警醒。

2.查找问题。坚持问题导向,以“找不到问题是最大问题”的理念,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,联系领导班子、班子成员、干部职工和本局工作实际,进一步收集意见、查找问题,认真梳理形成问题清单、制定整改方案,明确整改措施、时间表和责任人。

3.自查自纠。各单位针对问题清单,认真组织自查自纠。领导班子要对照单位问题清单,干部职工要对照个人问题清单,坚持逗真碰硬、对事对人、务求实效,着力纠正“不作为、慢作为、乱作为”突出问题。

(二)第二阶段:集中整治、从严问责(8月?9月上旬)

1.督促检查。坚持严字当头,加强督促检查。由纪检组牵头,组成督察组,对专项整治和问题整改进行督查,既查工作落实情况,又听基层和群众意见,及时反映和纠正突出问题。对发现的负面典型,纪检组进行集中曝光,开设专项整治举报电话:3123680。

2.督促整改。坚持开门开放抓整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况。对反映较集中、问题较严重的股室和个人,对重视不够、推进不力、弄虚作假的股室,将下发书面整改通知,责令限期整改。

3.教育惩处。通过抓不落实的事来追究不作为的人。对不学习业务、不钻研政策、能力不强的干部,要组织再学习、再培训;对为官不为、廉而不勤、消极怠工的干部,要严肃批评、诫勉谈话、调整岗位、待岗处理直至免职处理;对存在“中梗阻”“踢皮球”问题以及在重要岗位长期任职、群众意见大的干部职工,要进行轮岗交流,包括跨股室交流;对“不作为、慢作为、乱作为”问题严重的,要进行党纪政纪处理,并实行“一案双查”,既追究主体责任、监督责任,又追究领导责任,涉嫌违法犯罪的移送司法机关。

(三)第三阶段:巩固提升、建章立制(9月中、下旬)

1.制定机关单位办事规范。局机关要制定以服务群众、服务企业、服务项目、服务发展为主要内容的办事规范,并列出办事“负面行为清单”,切实为端正服务态度、提高服务质量、提升服务效率明底线、划红线。

2.制定党员干部行为规范。参照区级党员干部践行“三严三实”行为规范,制定并严格执行党员干部行为规范,着力引导全局党员干部形成“三严三实”“三抓三主动”的工作作风。

3.贯彻执行区考核监督机制。认真执行区上制定的生产要素保障协调、考核、通报等规范性文件,努力为项目落地提供高效优质服务。活动结束后积极开展一次专项测评,量化考核整治效果。

五、组织领导

(一)落实领导责任。成立专项整治领导小组,由李清正同志任组长,其他班子成员任副组长,各股室负责同志为成员。领导小组下设办公室,由李秋同志任办公室主任,负责抓好工作落实。

(二)强化工作推进。迅速抓好组织发动,在7月15日前完成动员部署,7月16日前上报《专项整治实施方案》,7月30日前上报本单位和班子成员“不作为、慢作为、乱作为”问题清单、整治方案以及单位自查自纠报告,9月底前上报工作总结和相关制度文件。

(三)加强宣传引导。制定专项整治宣传方案,全方位、高密度抓好媒体宣传和社会宣传,既宣传正面典型,又曝光负面典型,推动专项整治迅速升温,形成集中整治“不作为、慢作为、乱作为”突出问题的高压态势。

(四)抓好工作结合。把专项整治工作与教育实践活动、“走基层”的延展深化结合起来,与践行“三严三实”、改进干部作风结合起来,与推动本地本单位中心工作、确保圆满完成全年目标任务结合起来,努力实现两手抓、两促进、两不误。

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