邵阳两会召开时间议程安排,年邵阳两会政府工作报告全文精神

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2017年邵阳市两会召开时间议程安排,邵阳市两会政府工作报告全文精神要点解读

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过去五年,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大和市政协的监督支持下,全市上下主动适应新常态,全力应对经济下行,化解各类风险,克服多重困难,总体完成了“十二五”目标任务,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

过去五年,是综合实力大幅提升的五年。2011年到,主要经济指标连年保持两位数增长,增幅高于全省平均水平,绝大多数指标实现翻番。GDP迈上1000亿元台阶,由728亿元增加到1390亿元(预计数,下同),年均增长11%;财政总收入突破100亿元,由51.9亿元增加到131亿元,增长1.5倍,年均增长20%;规模工业增加值由211亿元增加到520亿元,增长1.4倍,年均增长14.1%;固定资产投资由416亿元增加到1515亿元,增长2.7倍,年均增长30%;社会消费品零售总额由280亿元增加到746亿元,年均增长14.7%。在全省绩效考核中,我市成为唯一连续三年评为先进的市州。我市荣获全省全面小康建设“经济发展奖”,是大湘西4个市州中唯一获奖地区。

过去五年,是经济结构更趋优化的五年。三次产业由24:40:36调整为21.7:36.7:41.6。新增3个过百亿元产业,产值过亿元企业由159家增加到550家,其中10亿元企业12家。新增省级工业集中区7个。高新技术产业产值达到730亿元,年均增长20%。农业产值和粮食总产实现五连增,其中粮食总产达到354万吨,列全省第一。建成油茶、奶业、药材等特色农业生产基地245万亩,创建省部级畜禽渔标准化示范场53个。农产品加工规模企业由258家增加到374家。服务业日益活跃,物流企业达到400多家。累计接待游客9507万人次,旅游收入达695亿元,占GDP比重由8%提高到14%。新增各类融资1190亿元,金融机构存款余额由946亿元增加到2048亿元,贷款余额由347亿元增加到902亿元,存贷比达到44%,提高7个百分点。

过去五年,是发展后劲显著增强的五年。怀邵衡铁路开工建设,娄邵铁路扩改竣工并开行高铁,沪昆高铁邵阳段通车,我市已跨入“高铁时代”。洞新、怀通、娄新、邵坪4条高速公路相继通车,安邵、武靖高速公路加快建设,实现“县县通高速”。修通干线公路725公里、农村公路2800公里。武冈机场有望今年试飞。治理4座中型、1040座小型病险水库,建设城市防洪堤25.5公里,治理河道320公里。建成和在建风电项目总量居全省第一,光伏、生物质能发电加快推进。新建220千伏变电站5座,新建和改造110千伏变电站17座,我市成为全省输变电枢纽城市。4G信号覆盖绝大部分行政村。

过去五年,是城乡面貌发生较大变化的五年。全市城市总体规划、县市城镇体系规划修编和村庄布局规划编制工作有序推进,中心城区控规覆盖率100%。城镇化率由32.8%提高到41%。中心城市建成区面积由50平方公里增加到70平方公里,人口由55万增加到70万,建成一批骨干道路和配套设施,管输天然气正式入邵,综合承载能力显著增强。成功创建省级文明城市和省级园林城市,正在全力创建国家卫生城市。各县城和中心城镇建设提速。深入开展农村环境卫生综合整治和“美丽乡村”建设,城乡环境卫生大为改观,新农村建设成效明显。

过去五年,是改革开放成效最大的五年。9大类154项重点改革扎实推进,农村综合、文化体制、医药卫生、财税金融、工商登记、投融资等各项改革全面实施,特别是对长期拖累我市经济社会发展的国企、公路管理、城市管理、自供区等体制实行成功改制和改革。累计完成进出口总额34.6亿美元,年均增长31.3%;利用内资3125亿元,年均增长20.6%;利用外资6.8亿美元,年均增长17%。新增境外投资总额9.4亿美元,年均增长27.5%。我市成功与澳大利亚新南威尔士州怀昂市结为友好城市。

过去五年,是群众得到更多实惠的五年。城镇居民人均可支配收入突破2万元大关,由11686元提高到21270元,农民人均纯收入接近万元关口,由3706元提高到8600元。城镇登记失业率控制在4.2%以内。养老、医疗保险基本实现全覆盖,被征地农民社会保险正式实施,城乡低保应保尽保,保障性安居工程加快推进,住房公积金覆盖面持续扩大。建成公办幼儿园135所、农村合格学校800所,中小学校基本配齐标准桌椅。文化事业蓬勃发展,文艺创作精品不断涌现。祁剧演员肖笑波荣获戏剧表演国家最高奖项梅花奖,填补了祁剧空白。群众体育活动蓬勃开展,成功承办了一系列国家级和省级赛事。医疗资源配置不断优化,公共卫生服务项目不断增多,完成四级医院扩改,新建各类医院36所,新增病床3191张。人口自然增长率控制在6.6‰以内。物价水平和安全生产总体平稳。

过去五年,是生态文明不断进步的五年。植树造林、公益林保护、退耕还林和石漠化治理等生态工程进展良好,森林覆盖率达61.03%,全市整体纳入国家生态文明建设先行示范区。耕地保护基本国策进一步落实,连续15年实现耕地占补平衡。城市生活垃圾无害化处理率达94.2%,城市污水处理率达86.5%。单位GDP能耗累计降低18%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的削减率分别为6.6%、9.1%、9.5%和2%,全面完成“十二五”节能减排任务。

过去五年,是法治邵阳建设扎实推进的五年。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协的民主监督,认真听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议,累计办理人大代表建议1041件、政协提案2023件,办复率100%,满意率达99%以上。市本级许可项目和非行政许可项目精简率超过70%。制定并公布市县政府工作部门的权力清单、责任清单和负面清单。12345”政府服务热线正式开通。市民法制学校建设经验全国推介。领导包案化解信访积案的做法列为湖南省十大法治事件。落实重大事项专家咨询、公示、听证等制度。电子政务、政府信息公开和市县乡三级政务服务体系不断完善。审计监督、廉政建设和反腐败工作取得较好成效,三公”经费逐年下降,市本级下降32%、又下降10.5%。平安邵阳建设成效明显,社会大局和谐稳定,群众工作站经验全省推介。国防动员和双拥共建工作扎实开展,国家安全和人民防空事业得到加强,1206、1213人防工程竣工,驻邵解放军和武警部队在支持地方建设等方面发挥了重要作用。

工商、质监、移民、供销、市志、统计、档案、贸促、人事编制、民族宗教、外事侨务、食药监管、邮政通讯、气象水文等各项工作都取得新进步,工会、共青团、妇联、残联、工商联、社科联、红十字会等群团组织作用进一步发挥。

各位代表,是“十二五”的收官之年,我们按照“三严三实”要求,创造性地开展工作,用优异成绩为“十二五”划上了圆满句号。一是坚持把项目建设作为稳增长的关键支撑。实施310个重点建设项目,完成投资612亿元,增长12.3%。二是推进三次产业持续发力。把湘商产业园建设作为“一号工程”,建设进度全省领先。继续实施工业“四百工程”,项目开工145个,竣工130个,招商150个,新增规模工业企业150家,新增数量居全省第二。新增省级农民合作示范社34家、家庭农场398家。现代服务业迈出新步伐,新型业态发展活跃。邵东获授国家电子商务进农村试点县,城步获授湖南省农村电子商务示范县,洞口农业产业带”在中国惠农网上线运行,雪峰蜜桔、武冈卤菜网上电子交易额屡创新高。?山景区创5A通过国家验收,上堡古国侗寨申遗工程加紧推进,蔡锷故居保护开发建设完成主体工程。新开业和新批筹27家金融机构,新增进入湖南省重点上市后备资源库的企业7家,17家企业在新三板、新四板等多层次资本市场挂牌。三是城乡建设呈现新气象。中心城区“最美十条街”陆续竣工,文化艺术中心主体建成,湘林豪廷酒店开业运营,市行政中心即将竣工,市体育中心建设进展顺利。城区主街干道清扫保洁全面市场化,环卫机械化作业率40%以上,市容管理更加规范,长效机制逐步构建。拆除存量违法建设47.7万平方米,增量为零。邵东廉桥镇、城步大寨村等一批镇村被评为全国重点镇、名镇名村和全省美丽乡镇、民族特色村寨。四是全面深化改革开放。市县政府机构改革、乡镇区划调整改革、公路管理体制改革、商事制度改革基本完成。公车改革有序推进。市属国有工交企业改革扫尾进展较快,煤炭企业和湘运公司改制基本完成。完成47个大中型水管单位体制改革和98个小水电自供区改革。县级公立医院综合改革全面实施。成功举办湘商大会、湘台经贸会等重大经贸活动。五是社会事业全面进步。专利申请1707件,专利授权994件。新建省级工程技术中心2个、省级公共科技服务平台2个、院士专家工作站2家。有效注册商标总量位居全省第二。幼师专科学校、市一中搬迁、湘郡铭志学校等20个教育发展重点项目进展顺利,邵阳学院、邵阳医专成功合并。市中心医院东院等一批医疗项目建设进展顺利。人口自然增长率7.2‰,符合政策生育率78.3%。完成“送戏下乡,演艺惠民”活动和“雅韵三湘”高雅艺术普及计划1025场,放映农村公益电影69750场。举办邵阳市第三届艺术节。完成1569个行政村广播“村村响”,10309个

自然村广播电视“村村通”。举办中国湖南(南山)六月六山歌节、绥宁四月八姑娘节活动。六是着力推进民生改善。全面完成28个为民办实事项目。城镇登记失业率控制在4%以内。新建农村敬老院11所、幸福院262所、养老服务示范点50个。开工公租房项目293个、128万平方米,城市棚户区改造项目47个、174.6万平方米,国有工矿棚户区改造项目3个、17.3万平方米,改造农村危房23400户。建设大中型饮水工程350处,解决55.3万农村人口饮水不安全问题。深入开展命案侦破、打黑除恶、秋冬会战”等专项行动,社会治安明显好转。未发生较大以上生产安全事故,被评为全省先进单位。

各位代表,五年弹指一挥间,我们积累了弥足珍贵的经验。总的一条,就是蹄疾步稳,稳中快进。一是积极主动对接国家大政方针,干了一些大事。争取并办好了武陵山片区发展、老工业基地改造、产城融合示范区以及兴永郴赣铁路、怀邵衡铁路、呼南高铁客专等一大批事关国计民生长远发展的大事。娄邵盆地高标准基本农田项目,投资50亿元,为我市建国以来最大的国家投资农业项目。棚户区改造上级补助资金累计17.2亿元,国开行低息贷款141.8亿元。提前实施水电自供区改制,获得上级改造资金22亿元,二年全部完成农网改造。累计发行专项债券65亿元,有效解决建设资金瓶颈问题。国企改制省级挂账13亿元和支持资金5亿元。二是坚持项目第一抓手,干了一些实事。连续实施“项目建设年”活动,五年累计实施重点项目672个,总投资4800亿元,实际完成投资1968亿元,陆续开工和竣工了一大批打基础、利长远的重大项目。组建国资投、交通投、社会投、园区投、水利投等融资平台,引进一批股份制商业银行,推进农信社改制,筹建村镇银行,发展融资性担保机构,为项目建设提供持续资金保障。破解征拆难题,实行房屋拆迁集中安置改革,推行“三榜公示、两级审核、经费包干”的阳光征拆模式。加强项目管理,有效规范了项目指挥部职能职责和内部管理,项目管理实现制度化、规范化。三是敢于担当,干了一些难事。我们对前进道路上的问题不掩饰、不回避,凝聚各方智慧,以无畏的勇气,迎难而上,啃下了一块块过去想啃而没有啃下的“硬骨头”。在全省率先关闭落后小煤矿93家,被誉为“邵阳模式”,经验在全国推介。坚决实施并提前完成国企改革三年攻坚计划,实现了完成任务多、筹措资金多、化解矛盾多和总体效果好的“三多一好”,经验在全省推介。平稳、有序、成功实施了中心城区“限摩限电”,极大地改善了交通和治安状况。持续强力推进中心城区综合整治,坚定创建国家卫生城市,高标准改造小街小巷367条,新建和改造农贸市场42个、公厕569座,配套完善地下管网791公里,坚决拆除违法建筑,城市形象和品位大幅提升,让邵阳彻底告别了“脏、乱、差”的历史。四是突出民生至上,干了一些好事。开展水、电、路、气、房、环境改善“六到农家”,解决了238万农村人口饮水不安全问题,农网改造即将全部完成,农村公路通达工程100%到村,推广户用沼气池1.6万口,每年改造农村危房1万户以上,城乡环境综合整治初见成效。五年共实现68万贫困人口脱贫,贫困地区群众人均纯收入每年增幅高于全市平均水平。群众幸福指数持续攀升,综治民调全省排名逐年进位。

各位代表,创造的物质来之不易,培育的精神影响深远。这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是人大、市政协及社会各界支持参与的结果,是全市人民共同努力的结果。在此,我代表市政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻邵人民解放军、武警官兵和公安政法干警,向部省属驻邵各单位,向关心支持邵阳发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,成绩属于过去,问题是前进方向。我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,主要体现在:实现全面小康社会的程度不高,经济总量、人均均量不大,运行质量不高,扶贫任务艰巨;供给侧和需求侧的结构性矛盾比较突出,第一产业大而不强,第二、三产业比重不高;基层基础不牢,安全生产、综合治理和计划生育等底线工作还很薄弱;干部驾驭和应对经济下行和发展的观念、责任感和能力需要增强,公共服务水平需要提高。我们将高度重视这些问题,采取有力措施加以解决。

二、“十三五”的目标任务

“十三五”时期,*决定实施“四个全面”战略布局,坚持“五位一体”的发展思路,全力推进和落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,奋力冲刺国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的倍增目标,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦打下坚实基础。这是我市未来发展的根本遵循和宏观机遇。我市仍将处于人均GDP2000-10000美元的高速增长期,发展潜力巨大,内生动能强劲。省委、省政府确定的“一核三极四带多点”的战略布局,必将重塑我市处于湖南东部长株潭到西部大湘西过渡带、北部洞庭湖到南部湘南结合部的“一带一部”区位新格局。这是我市未来发展的阶段性特征和中观机遇。国家、省全面实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,将大大促进实体经济发展和基础设施建设。这是我市未来发展的基本要求和微观机遇。当然,我们也面临国家转方式调结构、经济下行、“马太效应”等严重挑战。但是,机遇大于挑战。未来五年,只要我们凝聚全市人民的智慧和力量,弘扬“十二五”的好经验,坚毅前行,干大事、干实事、干难事、干好事,驰而不息,久久为功,就一定能行稳致远,就一定能让820万邵阳人民进入全面小康,就一定能把邵阳建设成富饶美丽幸福的新邵阳。

“十三五”的指导思想是:*,坚持“五位一体”发展思路和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照“三量齐升”的总要求,始终保持“稳中快进”总基调,始终围绕“八个建成”总目标,突出发展、扶贫两大抓手,全力拉长补齐产业发展、新型城镇化、基础设施、县域经济和扶贫五大短板,打造湖南省域副中心、湘中湘西南经济中心、全国区域性交通枢纽,确保全面建成小康社会,让邵阳经济实力稳居全省第二方阵的首位,力争跻身第一方阵。

“十三五”的工作目标是:经济保持中高速增长,增速高于全省平均水平,缩短与全省发展水平的差距。GDP2300亿元,年均增长10%。三次产业结构调整为14:39:47。财政总收入230亿元,年均增长12%。规模工业增加值年均增长12%。固定资产投资年均增长18%。社会消费品零售总额年均增长12%。城镇居民人均可支配收入达到34000元左右,农村居民人均纯收入达到14000元左右,城乡居民人均可支配收入年均增长10%。城镇化率达50%以上。一半以上县域经济达到或超过全省中等水平,其中邵东进入全省十强县。现行标准下农村贫困人口实现整体脱贫,贫困县贫困村全部摘帽,解决区域性整体贫困问题。

1、着力构建经济新结构,打造湘中湘西南经济中心。发挥后发跨越优势,做好“加减乘除”,完成供给侧改革,使我市经济结构在更高水平更大范围实现供需平衡。巩固发展食品加工、装备制造、建材、轻工等优势产业,培育发展生物医药、电子信息、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业。打造“一核一带多点”工业发展新格局,即宝庆经济技术开发区为核、沪昆高速百里工业走廊为带、县市工业园区为多点,促进工业聚集发展,构建富有竞争力的现代工业供给新结构。围绕农民增收,增强重农固本意识,按照农业生产专业化、标准化、规模化、集约化、产业化的要求,加大农业投入力度,提高农业综合生产能力,培育现代农业经营主体,完善农业服务体系,创建国家级农业科技示范园,农业劳动生产率达到小康标准,加快农业大市向农业强市转变。以打造湘中湘西南现代服务中心为目标,重点建成2-3个湘中湘西南大型综合商贸物流中心,实施“互联网+”电商行动计划,运用大数据、云计算等信息技术,构建现代物流网、现代金融、现代信息科技等生产性服务产业体系。以建设国内外著名的世界遗产景观和生态文化旅游目的地为目标,构建旅游基础网,壮大旅游支柱产业,把西部打造成以路为径、以景为点的生态文化旅游圈,使之成为张家界-桂林黄金旅游线上的一颗明珠。巩固提升商贸餐饮、居民服务、房地产等生活性服务业,积极推进健康养老、文化创意、电子商务等新兴服务业。

2、坚持精准扶贫、精准脱贫,打赢脱贫攻坚硬仗。把集中连片扶贫和区域协同发展有机结合起来,创新精准扶贫机制和办法,整合扶贫政策和资金,广泛动员和鼓励引导各类企业、社会组织及个人参与扶贫开发,大力实施“六个精准”、“五个一批”,发展生产脱贫50万人,发展教育脱贫2万人,生态补偿脱贫1万人,异地搬迁脱贫8万人,社会保障兜底19万人,确保贫困人口如期脱贫,确保大祥区、双清区、北塔区、邵东县2017年脱贫摘帽,武冈市、城步苗族自治县2018年脱贫摘帽,隆回县、邵阳县、新宁县、新邵县、绥宁县、洞口县2019年脱贫摘帽。

3、坚定不移推进新型城镇化,建设更加宜居宜业的幸福家园。以以人为本、便民宜居宜业为宗旨,加强城市规划、建设和管理。建设数字城市、智慧城市、紧凑城市和海绵城市,着力解决城市病等突出问题。加快中心城区与邵东县、新邵县、隆回县、邵阳县的融城发展,将东部城镇群建设成为产业兴旺、交通发达、经济繁荣的大城市组团。推动三区与周边县乡区划调整,实施中心城区扩容提质,将核心城区建成100平方公里、常住人口100万的湘中湘西南大城市。建成三环,打通二环,美化一环,织好城市三环网。市中心城区、所有县城、重点乡镇创成国家或省级卫生城市,争创国家森林城市、健康城市、文明城市和交通管理模范城市。增加城市有效投入,20万以上人口县城每年投资在30亿元以上,把县城打造成区域经济中心,增强县城对县域经济的带动和辐射作用,到2020年形成县城人口规模50万人1个、20-30万人5个、10万人左右3个。积极发展重点城镇,打造一批环境优美、特色鲜明的中心镇。推进城市综合行政执法,形成运作市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化的城管体系。

4、继续织实织密“四张网”,提升基础设施共建共享水平。以打造全国区域性交通枢纽为目标,实施铁、公、机互联互通工程,加快构建铁路“三纵三横一连”、高速公路“三纵三横两连”、机场民用航空“一东一西”和通用航空多点的新的交通大格局。提升国省干线路网等级,进一步织密农村公路网络,提升通行能力。推进旅游公路连线环转。积极发展内河水运。加快建设客运、货运枢纽。每万人拥有公共交通车辆达14标台。基本建成小康水利体系,继续推进衡邵干旱走廊综合治理、娄邵盆地基本农田建设和农业综合开发高标准农田建设,完成2处大型灌区和48处中型灌区续建配套与节水改造工程,加快完善市区及9个县城防洪堤闭合体系,继续实施病险水库及水闸除险加固工程,打通防汛抗旱“最后一公里”。建设坚强的能源保障体系,筑牢多层次、高密度、互联互通、稳固安全的电力体系,提升传统能源,继续保持风电全省领先地位,大力推进光伏发电、生物质能、余热(气)余压和地热能、页岩气、农村可再生能源,完善煤、电、油、气供给体系,实现“县县通天然气”。统筹城乡区域信息网,加快“三网融合”,推进4G网络建设。

5、全面深化改革开放,不断增强发展的动力活力。加快转变政府职能,继续简政放权,接稳放准行政审批事项。健全现代财政制度,建立事权和支出相适应的制度。继续深化国企改革,完善国资监管。深化政事、政企、事企改革。落实税制改革任务。实施工业、农业、现代服务业全产业招商,扩大基础设施、社会事业的招商领域和范围,改善投资合作方式。加快鞋业、发制品、打火机等出口基地建设,努力打造国际知名的鞋都、发都、箱包城、食品城。积极推动外经、外贸、外资融合发展。建成邵阳海关、出入境检验检疫机构、公路口岸查验场和邵阳电子口岸,建设海关保税仓库和铁路口岸,实现报关报检便捷化和通关一体化。

6、增进民生福祉,带给群众更多幸福感获得感。继续实行就业优先战略,城镇登记失业率控制在4.5%以内。实现职工医保、居民医保、新农合“三保合一”,推动大病医疗、健康养老及责任险工作,实行低保与社保二合一,完善社会救助和社会福利体系。推进保障性住房建设,基本完成棚户区改造任务,加快住房公积金向城镇自由从业人员和个体工商户延伸。促进妇女儿童全面发展,关爱青少年特别是留守儿童健康成长。提升残疾人服务水平。积极应对人口老龄化。加快推进教育现代化,提升学前、义务教育和高中教育质量,完成“改薄”任务,分期分批通过国家县(市区)域义务教育均衡发展评估验收。有效化解城区大班额。大力发展职业教育,整合职教资源建成市城区职教城,每个县建成1-2所示范性职业学校。提升高校办学水平和科研实验能力。大力推进科技创新,高新技术产业增加值达到400亿元,占GDP比重17%以上。大幅提升科研经费占GDP的比重,每万人发明专利量达到或接近小康标准。加快各县市的体育馆(场)、文化馆、图书馆和文化综合展示馆等文化体育设施建设,人均公共文化财政支出达到200元,有线广播电视入户率超过60%,每万人拥有“三馆一站”公用房屋面积500平方米。健全三级卫生服务网络,进一步落实国家基本药物制度,完善计划生育利益导向政策体系。把绿色化贯穿到新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化全过程,做到“五化”互动协调发展。实施“四边五年”绿色行动,森林覆盖率达到64%以上。加强水环境、大气和土壤等污染防治,坚决降低单位GDP化学需氧量、氨氮等主要污染排放量。农村卫生厕所普及率达到75%以上。单位GDP水耗每万元下降到110立方米以下。坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度,单位GDP建设用地占用面积每亿元下降到60公顷。推进矿产资源综合利用示范基地和绿色矿山建设。坚决防止重特大生产安全事故。每万人拥有律师3人。大力建设平安邵阳、法治邵阳、文明邵阳和诚信邵阳,提升社会管理水平。

三、认真做好工作

经济社会发展预期目标是:GDP增长10%左右,规模工业增加值增长12%,固定资产投资增长18%,社会消费品零售总额增长12%,财政总收入增长12%左右,利用外资增长10%,利用内资增长20%,进出口总额增长15%,城乡居民人均可支配收入增长10.5%,常住人口城镇化率达到45%,人口自然增长率控制在9‰以内,居民消费价格涨幅控制在3%左右,万元GDP能耗下降3%。

实施重点项目300个,概算总投资3200亿元,完成年度投资600亿元以上,推进重大前期项目150个,完善招商项目库200个,力促项目早获批、早开工、早投产。重点抓好十个方面的工作:

1、推进供给侧结构性改革,加快工业转型升级

推进园区建设和管理。以更大力度推进湘商产业园建设,新开工标准厂房170万平方米,续建130万平方米,入园企业390家。尽快整合宝庆工业集中区和邵阳经开区,申报国家级经济技术开发区和国家级创业示范基地,力争实现工业总产值260亿元,税收20亿元。加快各类农业科技示范园和雀塘湘中湘西南循环产业园区建设。推进大众创业、万众创新,充分利用各类园区、基地和高校、职校、企业,在新兴制造业和现代服务业等领域,构建众创空间示范基地和创业创新聚集区。

推进传统产业改造和新兴动能驱动。贯彻落实《中国制造2025》,支持三一湖汽、恒天九五、湘窖酒业等龙头企业转换动能。促成亚洲富士电梯早日投产,加快统一饮料、百威啤酒等大型食品企业建设。壮大以湘中制药为重点的生物医药业。持续抓好“四百工程”。轻工、建材、食品和农产品加工等传统产业增长15%以上。战略性新兴产业中的规模工业企业产值占全部规模工业企业产值20%以上。

推进降低成本为实体经济减负。加快企业服务平台建设,积极对接并用好中央打出的降低企业税费、社会保险费、财务成本、电力价格和物流成本等“组合拳”。落实“一行一策、一厂一策”等精准帮扶措施,切实帮助企业排忧解难。用活人才存量,扩大人才增量,对重点企业实施“一企一干部一专家”行动。

2、提高农业供给体系质量和效率,大力推进农业现代化

加强农业产业基地建设。按照藏粮于地、藏粮于技的要求,确保粮播面积910万亩、总产340万吨以上,蔬菜种植面积稳定在150万亩以上。开展水稻、玉米、油菜等高产创建活动,推进油茶、茶叶、奶业、金银花、中药材、龙牙百合等特色农产品产业化、规模化、品牌化、信息化。种植烤烟12万亩,收购20万担。出栏牲猪1300万头,创建畜禽渔标准化健康养殖示范场30个,确保主要畜禽和水产品产值稳定增长。

发展农副产品加工。实施农副产品加工推进计划,落实农业产业化龙头企业扶持政策,重点扶持10家骨干龙头企业,加快农副产品加工企业集群发展。走产学研、农科教相结合的发展路子,加大高新技术的引进和科技成果的推广应用力度,研究开发一批附加值高、特色明显、市场广阔的高新产品。

壮大农业经营主体。推动建立农村土地流转服务中心,促进耕地向专业大户、家庭农场、龙头企业流转。实施农业合作社行动计划,争取每个乡镇有1-2个农业综合合作总社、每个村有1-2个农业专业合作社或分社。发展农机经营实体,推广先进适用农机具3万台,农机总动力达到490万千瓦,水稻生产耕、种、收全程机械化水平达到66%。完善农产品质量安全监管体系,创建农产品质量安全监管示范单位。

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