两会焦点简政放权依法行政将成政府关注焦点

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两会将于下周开幕。中国网记者了解到,截至2月28日,“2015政府工作报告我来写”活动中,简政放权、收入分配、依法行政、宏观调控、教育公平、财税金融等成为网友关注热点。“简政放权”更是位居首位,这也正是*总理的关注焦点。

在28日当天,中国政府网全文发布了*总理在国务院第三次廉政工作会议上的讲话。*在会议上指出,以权力“瘦身”为廉政“强身”,坚决消除审批的“灰色地带”,防止改革红利被截留蚕食、对冲消减。

中国网记者了解到,国务院廉政工作会议始于1994年,最初名为国务院反腐败工作会议,1999年更名。会议每年在两会前后召开,对政府系统的反腐倡廉工作进行总结和部署。而对于简政放权,*总理视为“反腐倡廉的釜底抽薪之策”。

强调政府系统腐败问题口吻逐年加重

中国网记者梳理*在国务院廉政工作会议上的讲话发现,在谈到政府系统廉政建设问题时,总理的口吻逐年加重,且越来越具体。

2013年3月15日,*当选国务院总理。11天后的3月26日,国务院召开新一届政府的第一次廉政工作会议。他郑重提醒:“如果我们不能有效遏制和解决腐败问题,加强反腐倡廉建设,政府就会失去公信力,人民就不会相信我们能把其他事情办好,我们的一切工作和努力都有可能付诸东流。”他指出:“当前很多领域腐败现象仍然严重,人民群众意见很大。”

的廉政工作会议召开于两会之前的2月11日。他点出的问题更为具体:简政放权还不到位,一些领域腐败问题仍然多发。一些地方、部门政纪意识淡薄,有令不行、有禁不止。在落实八项规定和“约法三章”方面,尽管*、国务院三令五申,仍有不落实甚至顶风违纪现象。

今年的廉政工作会议召开时间在2月9日。总理指出,有的干部政纪意识淡薄,对改革发展重大决策部署执行不够坚决有力;有的领导干部为官不为,对工作消极敷衍;纠正“四风”不彻底;一些领域腐败问题易发多发,个别地方和部门出现“塌方式腐败”、串案窝案。他强调,滋生腐败的土壤还没有根除,权力寻租空间仍然存在,制度建设亟待进一步加强。

简政放权:迈向“法无授权不可为”

*曾将转变政府职能作为新一届政府开门要办的第一件大事。在三次国务院廉政工作会议上,*均强调要坚决打掉寻租空间。对市场主体,“法无禁止即可为”;对政府,则是“法无授权不可为”。

第一次廉政工作会议,总理警告“权力是双刃剑”,用得好可以为人民办事,用不好也会误民误事,甚至滋生腐败。他说,政府不该管的事情管多了,就没有精力去管住管好自己该管的事。结果很可能事是干了市场的事,但弱化了政府的责,甚至是失了政府的责。

的会议上,*要求,要进一步取消下放行政审批事项,对仍保留的审批事项,要公布目录清单。清单以外,一律不得实施行政审批,更不得违规新设审批事项。他强调要放管结合,营造公平竞争的市场环境,创新监管方式。

*在今年的廉政工作会议上再次强调,简政放权具有激活力、推发展、促廉政、反腐败的“一举多得”之效。他举例说,从去年审计发现的重大违法违规案件线索看,60%以上发生在行政管理权或审批权集中、掌握重要国有资产资源的部门和单位。

在谈到今年的放权限权举措时,总理表示要以权力“瘦身”为廉政“强身”,全面清理中央设定地方实施的行政审批,真正让市场发挥作用。非行政许可审批要全部取消。坚决消除审批的“灰色地带”。他说,有的中介打着政府的旗号,服务乱,收费高,搞垄断,被社会上称为“二政府”、“红顶中介”。这些中介乱象,成为新的市场“拦路虎”。

在减权放权的同时,政府还要以刚性的制度来管权限权,念好权力“紧箍咒”。要用法治的“金箍棒”给政府权力划定边界,加快建立权力清单、责任清单和负面清单制度。权力清单明确政府能做什么,责任清单明确政府该怎么管市场,“负面清单”明确企业不能干什么。

在政府、民众的共同重视之下,简政放权、依法行政将成政府关注焦点。


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