区十三五规划落实情况汇报

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“十三五”期间,在市委、市政府的正确领导下,区委坚持以党的十八、十九大精神为指导,深入学习实践科学发展观,紧紧围绕“福民强市”总体目标,坚持“工业和商贸服务业两轮并驱、经济发展和社会事业协调并进”的发展思路,解放思想,锐意创新,狠抓落实,经济和社会事业各项工作呈现出持续、平稳、快速的发展局面。“十三五”时期,是X区域综合实力增长最快的五年,是城市面貌变化最大的五年,是人民群众得实惠最多的五年,是全区社会稳定和谐的五年。

区十三五规划落实情况汇报

一、从区情实际出发,科学确定发展目标和发展思路

“十三五”以来,面对X比较优势难以发挥、工业经济“短板”严重、传统商贸业日益萎缩、现代服务业发展缓慢的严峻现实,积极解放思想、坚持因地制宜、善于把握机遇、注重科学谋划,提出了一系列符合X实际的新理念、新思路、新目标、新举措、新体制,并在实际工作中一以贯之执行。一是在发展理念上,创造性地提出了“不进则退、慢亦是退”“服务对象也是发展资源”“发展优先、经济工作是主旋律”等新的发展理念。二是在发展目标上,明确了“全省先进、全市第一”和“全面走在再造一个新X伟大事业前列”的奋斗目标。三是在发展思路上,提出了“工业和商贸服务业两并驱、经济建设和社会事业协调并进”的发展思路和“项目引资双带动”发展战略。四是在发展路径上,对X工业经济“短板”现象,把工作的着力点放在充分利用和发挥辖区大企业、科研院所的资源优势上,紧紧依托大企业主辅分离、产业转移和科研成果转化,积极催生壮大区域工业;针对X土地资源严重匮乏、发展空间严重受限的现状,借鉴先进发达地区城市改造理念和经验,提出通过城市改造,加快推进城中村和旧城改造步伐,实现土地空间拓展、市容市貌改善、城市品位提升,推进经济社会跨越发展;针对X商贸服务业发展现状,提出加快“一区两带三圈”建设,着力打造中央商务区(CBD),培育建设特色商业街区,加快城市服务业集聚发展,重塑商贸服务业大区地位。在这样的理念、目标、思路和路径的指导下,五年来,X发展取得了较大成就,连续X次夺得了“全市优秀县(市)区”称号,获得了“全国科普示范县(市)区”“全国科技进步考核先进县区”“全国科技进步示范区”“全国和谐社区建设示范区”“省平安建设先进单位”“省创建文明城市工作先进城区”“省城市基层组织建设先进区”“省计划生育服务先进区”“省两基工作先进集体”“省儿童工作先进区”“省优化经济发展环境工作先进集体”“省义务教育均衡发展显著单位”“省‘五五’普法依法治理工作先进单位”等一系列国家、省级荣誉。

二、坚持发展是第一要务,实现全区经济平稳较快发展

新一届区委紧紧围绕发展这一主题,突出经济工作主旋律,不断强化工作措施。以招商引资为抓手,不断创新招商引资方式,出台优惠政策措施,加强招商队伍建设,进一步提升了招商引资工作实效;以项目建设为支撑,连续三年开展“项目建设(提升)年”活动,精心谋划了以发展工业和商贸服务业为主的九大重点工程,实行项目建设区、乡(办事处)两级负责制,使全区项目建设抓到了实处。五年来,全区上下心系发展、着力经济,有效应对了国际金融危机的冲击,全区地区生产总值达到X亿元,是“十二五”末的X倍;财政收入达到X亿元,是“十二五”末的X倍;全社会固定资产投资达到X亿元,是“十二五”末的X倍;社会消费品零售总额达到X亿元,是“十二五”末的X倍;规模以上工业增加值是“十二五”末的X倍,综合经济实力位列X省城区第五位、全市城区第一位。

(一)以经济社会各项指标快速增长为标志,区域经济实力显著增强。四年来,全区经济社会各项指标均全面超额完成了市定目标,保持了两位数大幅增长。X年全区生产总值是X年的X倍;全社会固定资产投资是X年的X倍;社会消费品零售总额是X年的X倍;规模以上工业增加值是X年的X倍;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别是X年的X倍和X倍;财政一般预算收入是X年的X倍,始终位列X省城区第X位、全市城区第X位,并在全市县(市)区中排名上升X位、位列第X。

(二)以重点工程全面突破为标志,项目建设成绩突出。整合资源,科学规划,在全区谋划实施工业商贸服务业重点工程,成立了区九大重点工程指挥部,由区级领导挂帅指挥长,在全区副科以上干部中,公开选拔九大重点工程办公室主任、副主任,以九大重点工程为龙头带动全区项目建设。目前,重点项目建设例会、现场会、点评会制度和绩效考核办法等制度措施已进一步完善,九大重点工程成为了提升全区项目建设的示范工程、榜样工程、团结工程和合力工程。通过定期汇报、定期观摩、定期通报、定期交流等制度,九大重点工程各指挥部之间形成了比学赶超、相互促进的良好氛围,促使全区项目数量不断增加,结构布局更趋优化,质量效益大幅提升。

(三)以一大批国内外知名企业入驻为标志,招商引资成效明显。充分发挥职能部门和乡办作用,改进招商办法,科学分配招商任务,利用辖区工业、商贸、科研优势和牡丹花会等重要时间节点开展招商引资。采取专业小分队招商、会展招商、代理招商、网上招商和以商招商等方式,全方位、多层次、高效率地开展招商引资,努力构建多元化招商引资新格局。创新招商引资方式方法,在全区公开选拔X名专职招商人员,围绕人脉资源、投资信息及辖区项目外出招商。积极参加各种大型招商活动,成功洽谈引进一批大项目、好项目。四年来,全区成功引进了全球最大的连锁超市X、X等众多家国内外知名企业。

(四)以现代服务业长足发展为标志,重筑商贸大区形象。遵循“扩规模、上档次、提水平”的原则,大力推进现代服务业发展。世界X强平安人寿保险、国内知名证券商齐鲁证券等一大批企业入驻辖区,六合国际、金源国际、富地国际等商务楼宇入驻率达到X%以上,楼宇经济发展水平不断提升。X物流园区一期改建工程全面完工,X商用汽车城项目进展顺利,X物流中心、X生鲜配送中心等项目加紧实施,西出口物流产业园规划方案基本编制完成,现代物流业优势凸显。全国领先的X市物流公共信息服务平台建成运营,校地共建的X科技大学大学生创业中心暨X信息产业孵化基地挂牌投用,……等X个服务业集聚区被确定为全市首批现代服务业集聚区,X成为全市现代服务业集聚发展最快的城区之一。

三、统筹经济社会协调发展,不断推进“和谐X”建设

X成为全国科技进步示范区、全国和谐社区建设示范区、全省科普工作先进集体、全省义务教育均衡示范区。

(一)着力改善民生。新一届区委坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。紧紧围绕民生,严格落实财政、税收、金融和技能培训等优惠政策,以创业带动就业;建立并完善城乡低保、农村特困户救助和医疗救助等社会救助体系;出台了相应措施,缓解了就业难、就学难、就医难等问题。五年来,区财政用于民生领域的财政投入达到X亿元,占财政收入的X%。“十三五”末,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到X元和X元,分别是“十二五”末X倍和X倍,年均分别增长X%和X%。“十三五”期间,累计实现就业再就业X万人,发放低保金X亿元。社会保障体系不断完善,X余户家庭获廉租房、经济适用房保障,X万人实现再就业,社会安定、政治稳定,人民安居乐业。

(二)加强社区建设。深入开展“社区建设达标年”活动,区财政直接投入X余万元用于社区用房建设奖补,X个社区用房全部达到X平方米的市定标准,硬件设施在全市率先实现全部达标,建成X个精品社区;切实提高社区工作人员待遇,探索推行财政投入型、公益开发型、商业运作型社区服务平台,打造社区居民群众“服务圈”,社区服务水平不断提升。去年X月份,开展“走千家万户,访服务对象”活动,抽调X名干部深入X万余户群众家中征求意见X条,经过整理的X条具体问题得到有效解决或耐心解释,进一步打牢了和谐稳定的群众基础。

(三)大力加强信访稳定和社会治安管理。切实加强平安建设,全面提升群众的安全感和满意度。完善落实领导干部接访、信访每日碰头会等制度,及时发现、消除各类不稳定因素。注重从源头化解矛盾,X余件老案积案得到妥善解决。积极办理网络媒体群众反映事项,启动城市X应急联动服务。深入开展普法宣传教育,全民法律意识明显提高。高度重视安全生产和消防安全,不断强化安全监管,加强安全宣传教育,开展人员密集场所、建筑工地、工矿企业、烟花爆竹、危险化学品储运等领域的安全专项整治,注重做好安全隐患的全方位、高密度、网格化排查,及时将安全事故消除在萌芽状态,安全生产形势持续平稳。不断改善治安环境,投资X万元安装技防设施,实现辖区主要道路、社区、公共场所技防设施全覆盖。加大治安巡逻力度,加强社区警务室建设,严打各类违法犯罪活动,社会治安环境明显改善。

四、始终坚持改革创新,不断为发展注入活力和动力

区委坚持解放思想、与时俱进,通过改革促创新、促发展。突破传统工作模式,在工作机制和体制方面进行探索和改革。一是根据城区经济社会发展的特点,把全区工作划分为经济建设、社会稳定和社会事务管理“三大板块”,明确要求区、乡(办事处)两级从事经济工作的领导力量要达到一半以上。二是积极实现优化区级领导班子成员分工,形成区级班子分工不分家、齐心协力抓发展的良好局面。三是突破厂地分割壁垒,本着“交朋友、搞服务、找信息、抓项目、增税收”目标,建立区领导联系辖区大企业、科研院所(校)工作机制,寓服务于发展,实现了厂(院)地相互合作,共谋发展。四是坚持正确的工作导向和用人导向,派驻优秀干部到先进地区挂职锻炼,风清气正的用人导向不断巩固,全区抓经济、促发展的工作热情得到激发。五年来,我们大胆探索,勇于实践,迈出了由“工业大区向工业强区、传统商贸大区向现代服务业强区、城市大区向宜居环境城区”跨越的坚实步伐,走出一条符合X实际的科学发展之路。

五、加强党的建设,不断提高领导全区科学发展的能力

(一)注重领导班子建设,核心作用增强。五年来,党委在班子建设上一直致力于“增进团结,提高水平,做好表率”,充分强化了党委的核心作用。坚持定期召开民主生活会,进行沟心通气,认真开展批评和自我批评,及时化解矛盾和误会。建立健全各项党委议事制度,坚持重大事项民主决策和集体议决。同时,经常召开党政联席工作会议,很好地协调了党委与政府的工作,增进了党政班子成员之间的团结、理解和支持,形成强大的党政合力。各党政班子成员事事处处都能以身作则,带头承担各项工作任务,带头深入基层摸实情、干实事,既当指挥员,又当战斗员,充分发挥中坚力量作用,起到模范表率作用。

(二)注重干部队伍建设,战斗力增强。在抓好自身建设的同时,党委按照“建一流队伍,创一流业绩,树一流形象”的目标,着力强化干部队伍素质。引领全区干群以学习实践科学发展观为动力,全面提高思想政治素质和工作能力。在全区上下弘扬“热爱X、争创一流”精神,通过“干部作风建设提升年”等一系列活动,着力解决干部队伍在作风方面存在的突出问题,提高广大干部的整体素质,转变工作作风。在“走千家万户,访服务对象”大调研活动,带头到辖区郑州路办事和南华社区居民家中,与群众“零距离”接触,倾听百姓呼声,解决群众实际困难。始终坚持正确的工作导向和用人导向,大力营造干事创业的工作氛围和风清气正的用人氛围,大力倡导“热爱X、争创一流”精神,注重通过九大重点工程、项目建设、招商引资、联系厂院以及信访稳定等急、难、险、重工作平台,培养锻炼和发现使用干部,引导各级干部爱岗敬业、争先创优,为“十三五”各项事业建设提供了强大的组织保证。

(三)注重基层党组织建设,堡垒作用增强。深入开展了“三级联创”活动,不断夯实乡、村两级党组织建设;重视和加强社区党建和新型经济组织党建工作,全区X个社区党组织全部调整到位,党的覆盖面进一步扩大,基层组织建设进一步加强。

(四)党风廉政建设。要求党政班子从大处着眼,小事着手,从严掌握,防微杜渐,始终牢记“两个务必”的思想,不断强化班子成员廉洁自律意识,教育党政班子严格遵守《党员干部廉洁从政若干准则》和中央、省、市有关领导干部廉洁自律的各项规定。加强党性锻炼,进一步改造世界观、人生观和价值观,正确对待名和利的关系、个人利益和集体利益的关系,权利与政绩的关系,自觉用《党章》和《党内政治生活若干准则》来严格要求自己,增强拒腐防变能力。规范自己的言行,教育党员干部“自重、自警、自省、自励”,随时做到警钟长鸣、防线长固。建立落实了领导责任制和检查处理制度,规范了领导干部的廉洁从政行为。狠抓党风廉洁制度的落实,班子成员率先垂范,带头严格遵守各项党纪法规,自觉过好“权力关、名位关、金钱关、酒色关、人情关”,为党员干部群众作出了表率,做到了清清白白做“官”,踏踏实实做事,堂堂正正做人。加强对班子成员的教育、管理和监督,做到了“严格要求、严格管理、严格监督”。多年来,班子成员遵纪守法、廉洁自律,在用车、住房、通信费用报销、奖金发放、接待支出等方面严格执行并符合上级的规定,较好地遵守相关的制度,坚持党性,坚持原则,无一人违法违纪,无一人受到处分,在群众中树立了公正清廉的形象。