年抚顺市政府工作报告精神要点解读（全文实录）(二)
社会管理能力逐步提高。刑事案件发案率下降22.3%，信访总量下降17.5%，安全生产和食品药品安全形势基本平稳，事故救援、抗灾减灾能力进一步增强，气象灾害预警信息实现村屯全覆盖。
在社会各界大力支持下，完成“8?16”灾后恢复重建，南口前新市镇集中安置房达到入住条件，水毁道路、桥梁、堤防等重建工程均达到或超过灾前水平。
(九)自身建设不断加强
坚持问题导向，认真整改落实。深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”问题，整改群众关心的热点难点问题386个、政府党组及班子问题118个，政府更具凝聚力和向心力。
转变会风文风，为民务实守信。严格执行中央八项规定，全市政府性会议减少25%、文件减少21%，压缩“三公”经费19%，集中财力投向民生。工作有部署、有督查、有结果，政府执行力、公信力增强。
严格依法行政，自觉接受监督。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协监督，主动听取社会各界意见建议。全年办理建议393件、提案423件，办复率100%，解决率67%;受理市长公开电话3万件次，转办1.65万件次，群众满意率98.8%。
其它各项工作都取得了积极进展。
各位代表，过去的一年，我们变压力为动力，抓机遇促发展，用开拓进取、务实苦干，赢得了来之不易的发展成果。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗和社会各界无私帮助的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻抚部队、武警官兵、公安干警和中省直单位，向所有关心抚顺发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
看到成绩的同时，问题不容回避。抚顺老工业基地长期积淀的矛盾还没有得到根本解决，加快转型振兴的任务依然艰巨。一是市场有效需求不足，传统骨干企业生产运营困难，民营经济竞争力不强，小微企业发展缓慢，确保经济平稳增长压力较大。二是项目引进和储备不足，投资拉动作用不强，经济增长后劲乏力。三是群众普遍关注的大气污染、食品药品安全、冬季供暖、教育医疗就业等问题，还没有妥善解决。四是部分公务人员对经济发展新常态认识不足，不敢作为，不会作为，主动适应新常态的能力有待提高。我们将直面问题，采取有力措施积极应对、认真解决。
二、主要工作
今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实省、市委全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，紧紧抓住新一轮东北振兴重大历史机遇，深入实施“两城两带一区、多点支撑、全域发展”战略，以城市转型为主线，以项目建设，以经济运行为重点，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，加快建设幸福美丽抚顺。
全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%左右，公共财政预算收入增长2%左右，全社会固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长10%左右。
为实现上述目标，着力抓好以下八项工作：
(一)积极应对挑战，确保经济平稳
支持企业发展。继续走进企业，坚定不移为企业减负，支持企业做强做大。强化领导包保，建立“问题清单”，“一企一策”解决问题，确保现有企业正常运营、满负荷生产。强化政策扶持，加强协作配套，健全融资担保机制，着力解决“融资难”、“融资贵”问题，支持小微企业发展，形成大众创业、万众创新的崭新局面。
抢抓历史机遇。紧紧围绕《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，谋划推出一批具有全局性、战略性重大项目，争取国家新的支持。推进争取到的国家支持项目尽快开工、早日见效。密切跟踪国家政策资金支持方向，在矿山地质灾害综合治理、资源枯竭型城市可持续发展等方面，争取先行先试，为项目建设创造条件。
继续扩大开放。鼓励外向型经济发展，支持抚顺县救兵保税仓库等项目建设。深入挖掘产业、资源和区位优势，策划包装一批产业升级、城市转型等重点项目。创新招商方式，优化投资环境，继续“走出去”、“请进来”，力争在引进战略投资者、建设牵动性大项目上实现新突破。
(二)坚持改革创新，增强发展活力
以更加坚定的信心深化改革。以沈抚新城行政审批制度改革试点为突破口，加大全市行政审批制度改革力度，大幅压缩审批事项，切实提高审批效率。完善政府投融资管理体制，吸引民间资本进入公共服务领域。加快国资国企改革，推进市属国有公益性骨干企业建立现代企业制度。继续深化公共资源交易管理体制和工商登记制度改革。推进财税体制改革、预算公开透明，加强政府债务管理和风险防控。建立农村产权交易市场，加快土地流转，引导和规范集体经营性建设用地入市，完善农村宅基地管理和土地征收补偿等制度。加强高层对接，力争沈抚同城取得实质性进展。
以更加有力的举措推动创新。坚持创新驱动，重点推进石化新城化工及精细化工、沈抚新城机器人与智能装备制造、新宾焊接材料及装备等技术创新联盟建设，支持油研、煤研国家级实验室建设，争取“沈-大”国家自主创新示范区政策辐射两座新城。实施“高新技术企业百家工程”，培育创新型企业30家、知识产权优势企业10家，高新技术产品增加值增长10%。
(三)优化产业结构，推进城市转型
加快工业转型升级。提升改造传统产业，推进信息化与工业化深度融合，鼓励支持煤、油、钢、铝等重点骨干企业加大创新力度，搞好精深加工，拉长产业链，实现传统优势产业高端化、产品终端化。加快发展新兴产业，把握国家产业政策，加强与国内一流科研院所合作，加快发展高端装备制造、通用航空和新材料等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。做大工业产业集群，引导吸纳社会资本参与园区基础设施建设，加快大型龙头企业和上下游配套产业向园区集聚，全市重点工业产业集群实现销售收入2100亿元、增长10%。
促进服务业发展提速。加快亿丰电子商务交易中心和东北网贸港网商基地建设，争取抚顺成为全国电子商务产业试点市、沈抚新城成为全省电子商务产业基地;加快金融、会展、总部经济等现代服务业发展，努力创建层次高、业态新、辐射强的现代服务业集聚区。加快森茂国际汽车城、泰为汽车文化城、亿丰东北家居建材品牌中心、东北亚木业交易中心建设，确保印象新城、兴隆摩尔世界等大型商业综合体投入运营，打造一批高品质、国际化的现代物流园区。
深入推进工业企业主辅分立，加快发展生产性服务业。推动琥珀煤精产业发展，创建中国珠宝玉石特色产业基地。深入实施旅游名城战略，加快建设丰远温泉养生世界、岗山林溪养生福地、大伙房国家湿地公园、高尔山承光寺和皇顶山森林公园等重点项目;整合旅游资源，加强互联互通，打造十大最美乡村、十大风情小镇、十大养生基地，加快建设旅游目的地城市，全年旅游总收入增长20%。坚持多措并举，积极促进房地产业健康发展。
做大特色农业规模。转变农业发展方式，加大科技兴农力度，打造特色化、优质化和品牌化的现代农业体系。以大伙房水源保护区成为国家首批生态文明示范区为契机，建成有机、绿色农业示范基地17.6万亩。做大食用菌、中药材、山野菜和花卉四大特色产业基地规模，扶持辉山乳业等重点农产品深加工项目，以龙头连农户、带基地、接市场、创品牌，带动农民增收致富。大力推进传统农业与食品加工、旅游休闲、健康养生等产业融合发展，提升全产业链竞争力。继续加大农业投入，完善农业基础设施，加强农机推广，提高农业抗灾减灾能力。
(四)加快区域发展，强化多点支撑
沈抚新城，用足沈阳经济区支持政策，加快机器人、现代印刷和电子商务特色产业基地建设，重点推进陌越智能产业园、中联智鼎创意大厦、海油金融大厦等项目。依托旅游、商贸和金融等服务业集聚区，加快卓华欧洲名品一条街和沈抚新城金融街等项目建设。完善道路、管网等城市基础设施，启动沈抚综合客运枢纽站建设，推进沈抚地铁直通，提升公共服务水平，吸引人口集聚。
石化新城，加快与抚顺石化公司共建产业园区步伐，做强做大化工及精细化工产业基地;完善基础配套设施，加快石化新城热电厂建设;重点推进霍尼韦尔催化剂、伊科思液体炼胶、三木集团丙烯酸树脂等项目，确保佳化化学等企业达产达效。加快老城区更新改造进程，启动新屯、章党地区路改工程，规划建设临江路、新城路东延等项目，形成南北贯通的主要路径构架，构建与城东地区连片开发的新格局。
南环产业带，重点加快望花经济开发区和胜利经济开发区建设。望花经济开发区围绕110公顷起步区，加快园区基础配套设施建设，推进恒德磁业、电线电缆产业园等重点项目;胜利经济开发区围绕南环中部产业集群核心区，启动再生资源产业园一期等项目，推进食品工业园达产达效。
浑河景观带，继续提升环境、完善功能，依托好运角、人民广场、万达广场、月牙岛和金风湾等重要节点，发展商贸服务业，带动周边区域开发，推动人居向浑河两岸集聚。
东部生态区，依托大伙房水源保护区综合治理和辽东文化生态保护区建设，加快“三县一区”产业结构调整步伐。因地制宜，大力发展有机、绿色农业，创出抚顺特色品牌;立足优势，大力发展沟域旅游、乡村旅游和健康服务业，推动服务业提质增效;着眼长远，大力发展低碳、环保、高效产业，推动工业转型升级。
(五)狠抓项目建设，增强发展后劲
强化要素保障。积极争取建设用地指标，用足用活工矿废弃地复垦和增减挂钩政策，确保有限的建设用地向成熟项目和重点项目倾斜。拓展融资渠道，培育金融资本市场，支持企业上市，发展各类投资基金，鼓励引导民间资本参与重大基础设施和公用工程建设。完善鼓励政策，支持小额贷款公司、融资担保公司和地方银行加快发展。全年新增贷款90亿元，非信贷融资160亿元。
完善推进机制。严格落实重点项目领导包保责任制和重大项目协调推进机制，建立软环境责任追究制度，做好立项审批、投资评审、开工建设、竣工投用等全过程保障服务工作，着力解决影响项目引进、建设和达效的突出问题，让项目引得进、留得住、发展得好。
突出重点项目。加快推进上海斐讯、中文时代等新建项目，支持煤研产业基地、抚特钢精品钢材基地等续建项目，推动抚矿热电厂等在建项目投产达效。全年开工建设亿元以上重点项目236个、总投资2215亿元，当年完成投资435亿元。
(六)全面改善环境，建设宜居城市
加强生态保护。贯彻落实《辽宁省大伙房饮用水水源保护条例》，深入推进大伙房水源保护区综合治理和国家江河湖泊生态保护
