年养老保险基金投资方案将上报国务院(二)

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的时候,必须要统筹兼顾。同时也要考虑到养老保险基金的承受能力,确保基金收支在调待情况下实现长期收支平衡。

七是促进企业年金和职业年金发展。机关事业单位养老金制度改革以后,将会同步建立职业年金。八是加紧建立养老保险基金投资运营机制。必须加快出台基金投资运营办法,将会适时出台该方案。按照十八届三中全会的决定,将实行市场化、多元化的投资运营。在基础设施建设方面的投资,包括定向发行特种国债或者政策性银行债权方面,实现稳定投资、保值增值,加强基金方面监管。九是大力扶持发展老年服务产业,从国际上来看,老年服务产业是非常重要的经济增长点,人口老龄化不只是带来人口的压力、负担,同时对经济发展来讲也会带来新的发展机遇。

金维刚表示,面对人口老龄化问题,如何构建中国的养老保障体系,面临着严峻挑战。首先是企业与机关事业单位养老金“双轨制”问题,今年1月,国务院出台了有关推进机关事业单位养老保险制度改革的规定,但是,中国在构建养老体系建设依然面临诸多难题。未来中国进入人口老龄化高峰,基本养老保险的资金缺口非常大。为了解决“双轨制”导致的待遇差,中国已连续11年提高企业退休人员养老金,每人提高10%,今年是第10年。过去十连调前,很多退休人员养老金比在职人员的工资高,基层的退休养老金比基层的事业单位退休金要高,很多地方养老保险基金压力很大。

金维刚表示,现在养老保险基金缺乏投资运营渠道,导致养老保险基金一方面有大量积累,另一方面资金大量贬值,贬值1%,每年就损失几百亿元资产。养老保险基金整体收益率低于通胀率,处于缩水状态。现在在养老服务体系建设方面,远不能适应人口老龄化需要。各地区发展也不平衡,现在资金虽然有结余,主要集中在经济相对发达的东部地区,中西部地区很多地方已出现严重的资金缺口,历年的累计结余大部分已被消耗。对于出现缺口的地区,主要靠中央财政支持,每年中央的补贴基金数字以千亿计


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