中国共产党十八届四中全会召开时间

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四中全会今召开:法治将为经济转型升级带来新红利

中国共产党十八届四中全会将于10月20日至23日在北京召开。

  在接受《第一财经日报》采访时,中国社科院法学所副所长莫纪宏表示,三中全会《决定》中指出“依法治国”是政治体制改革的重要一环,而四中全会将全面系统阐述依法治国的理念。

  国家行政学院教授汪玉凯也对记者表示,四中全会将涉及有关依法治国的所有重大问题,依法治国将升级至2.0版。

  新华社报道称,即将召开的十八届四中全会,将掀开“全面推进依法治国”的崭新一页。

重大改革于法有据

  依法治国写入宪法,*法律体系形成,确立了国家发展中带有根本性、全局性、稳定性和长期性的一系列重要制度,夯实了*永葆本色的法治根基。

  但是,改革开放越往深处发力,全面落实依法治国方略就越显紧迫。

  “凡属重大改革都要于法有据。”*在今年初主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议时强调,在整个改革过程中,都要高度重视运用法治思维和法治方式,发挥法治的引领和推动作用。

  从三中全会到四中全会,中国新一轮的改革历程伴随着法治的脚步。

  为依法推进行政审批制度改革和政府职能转变,中国的各部门都投入到这一历史性的潮流中。

  完善财税改革,十二届全国人大常委会第十次会议8月31日表决通过了修改后的《中华人民共和国预算法》,开启了现代财政制度的*;关注民生根本,被称为“史上最严”修订草案——《食品安全法修订草案》已经提交人大常委会审议;弘扬生态文明,《中华人民共和国环境保护法》的修订,明确“保护环境是国家的基本国策”;坚持简政放权,国务院对取消和下放一大批行政审批项目涉及的法律、行政法规进行了清理;确保公平正义,今年6月,全国人大常委会通过决定,授权最高人民法院、最高人民检察院在北京、天津、上海、重庆、沈阳等18个城市开展刑事案件速裁程序的重大试点。

  汪玉凯对本报记者分析说,从国家治理的角度看,解决污染、食品药品安全、民生、社会保障等问题都离不开法治,而十八届四中全会肯定会涉及有关依法治国的所有重大问题,比如,如何用法律规范执政行为和治理方式,如何加大司法改革的力度、遏制司法腐败,如何把反腐败纳入法制反腐、制度反腐的框架,如何用法律构建制度笼子管人、管权、管事,如何保障人民用法律监督执政党和政府等。

  汪玉凯还称,通过依法治国、依法执政、依法行政,建设法治国家、法治政府、法治社会。从根本上消除人治的顽疾,在全社会树立法治思维,善于用法治解决各种问题,这是下一步的目标。

法治红利

  当前,中国的经济增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期,但四中全会所带来的法治清风将为中国经济转型升级带来新的红利。

  作为三中全会以来一系列改革新风的受益者,中国(上海)自由贸易试验区将“法无禁止皆可为、法无授权不可为、法定职责必须为”贯彻到实地。稳定、透明、可预期的法治化环境,催生了大规模、井喷式的企业集聚。与昔日的开发区、保税区对比,上海自贸区并没有任何特殊政策优惠,但一年内新设企业数量逾1.2万家,超过其前身上海综合保税区20年的注册总和。

  法治稳健下的投资环境优化也在不断激发中国人的创业热情。

  3月1日中国注册资本登记制度改革实施以来,激发了市场活力,平均每天新注册企业超过1万户。今年前三季度,全国新登记注册市场主体920.24万户,同比分别增长13.12%。

  尽管今年中国经济增速放缓,但自主创业促进了中国仅在今年前9个月,就超额完成了城镇新增就业人数全年1000万人的预期目标。而就业的稳定反过来让中国政府增强了宏观调控的“定力”,坚定了“微刺激”的步履。

  中国政法大学教授李曙光认为,如果要说前30多年的法治发展和当下的全面深化改革的法治建设需求有什么不同,最大的不同在于,今天法治应成为政府与市场的“平衡器”。

落实中实践

  莫纪宏对本报记者说,观察表明,中央对推动依法治国态度坚决。估计四中全会将进一步全面系统阐述依法治国理念,表现执政党对依法治国理解和认识的提升,总体上看好依法治国的具体实践和前景。

  然而,科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,是复杂庞大的系统工程。依法治国需要在每一个具体目标的落实中得到检验。汪玉凯说,如果生活缺乏基本的道德约束,生活基础秩序被破坏,如果公权力的滥用得不到遏制,再多的法律条文也只能是摆设。

  中国(海南)改革发展研究院院长迟福林接受媒体采访时说,四中全会有望拿出落实依法治国的路线图,推动在政府依法监管市场、司法体制改革、加强改革的立法推进和立法保障方面出台重大、务实措施。

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